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2016年市科技局领导班子工作总结

时间:2017年03月07日   来源:东营市科技局

今年以来,在市委、市政府的正确领导下,市科技局党组团结带领全体干部职工,紧紧围绕全市推动科学发展新跨越、建设幸福美丽新东营的奋斗目标,坚持科技面向经济社会发展的导向,全面完成各项目标任务,区域自主创新能力不断提高,为经济转型升级和社会发展提供了有力支撑。

一、认真履行职责,科技工作取得新的成绩

(一)科技园区建设扎实推进。一是省级高新区建设格局成功调整。加快科技创新平台建设,推动科技资源集聚。大学生创业园申报成为国家级众创空间;科技创新园科创中心、一站式服务大厅、胜利知识产权运营中心、高新区展厅等一批基础性科技服务机构加快建设,东营石油经济技术研究院管理中心、东营高新技术创业服务中心、东营石油产业高新技术创新联盟、中国石油高校科技成果转移中心、市石油装备科技文献信息服务平台、山东石油学会办事机构等一批园区外科技服务机构纷纷入驻。研究拟定了高新区管理体制方案,已报省科技厅;提出了国家高新区创建工作机构方案,正在市政府按程序运作。8月,省政府正式批复同意胜利经济开发区更名为东营高新技术产业开发区,纳入省级高新区管理序列,标志着我市创建石油装备产业国家高新区取得阶段性成果。二是国家农高区建设取得重要进展。现代农业孵化展示区开工建设,通过集成国际最先进的技术、装备、模式和人才,打造集健康种养、农产品精深加工、品牌营销、农业观光旅游等全产业链开发于一体的现代农业综合体,目前7万平方米的生物工厂基础施工已完成。盐碱地综合治理与高效利用试验平台一期主体建成投用。中国农科院和我市签约共建的黄河三角洲现代农业工程技术研究院落户农高区。三是区域科技园区体系不断完善。大学科技园承载能力不断增强,入驻机构达到350家。胜利科技创新园区成为全国重要的石油装备产业聚集区。黄河口生态科技城、长城创新港等县域特色科技园区启动规划建设,5个县区实现省级农业科技园区全覆盖。市政府向省政府行文,推荐市现代畜牧业示范区创建省级农高区,省政府已批转省科技厅按程序进行审查。

(二)科技服务体系逐步完善。一是研发机构提质升级工程顺利实施。国家采油装备工程技术研究中心迎接国家科技部验收工作基本就绪,研发大楼建成投用,实验室常规设备布置完成,检测中心、实验室等试验平台陆续搬入,综合展厅正在进行设计。积极推进创建电子陶瓷材料、铜复杂资源清洁冶金两家国家工程技术研究中心,省科技厅向国家科技部作了重点推荐。二是科技孵化设施建设成效明显。坚持“市场导向,企业主体,政府支持,收益共享”,加大创新创业品牌培育力度。以石油石化为特色、以高端科技服务业为主要业态,规划并开工建设了东营创新广场。全市众创空间场地面积发展到10.14万平方米,入驻创业团队和企业达到607家;16家孵化器(众创空间)在省科技厅备案,2家在国家科技部备案。全市各类孵化面积达到76.1万平方米在孵企业879家,区域创新创业承载能力日益提高。三是成果转化渠道进一步畅通。取消科技成果鉴定计划管理,实行“全天候”受理,并将成果鉴定与项目论证有机结合,方便了科技人员,提升了成果鉴定质量。积极推动大型科学仪器共享,入网仪器达361台,设备原值3.6亿元,争取省创新券为小微企业提供直接补助3.5万元,降低了企业创新成本。全市登记技术合同839份,实现技术交易额15.45亿元,保持全省前列。鉴定登记科技成果103项;争取省科技进步奖6项,其中一等奖1项、二等奖5项。完成科技查新项目250余项。

(三)高新技术产业平稳健康发展。一是高新技术产业发展主体进一步壮大。全市科技型企业达到348家;新认定高新技术企业32家,全市有效期内的高企达到110家,为高新技术产业发展培养了生力军。积极落实企业研发费加计扣除、高新技术企业所得税减按15%征收等激励企业创新的优惠政策,全年共计为高新技术企业兑现所得税减免1.34亿元,提高了企业创新的积极性。二是深入推进市级科技计划管理改革。按照“顶层重构、流程再造、重点突破”的原则,制定出台了《关于改进和加强市级科技计划管理的意见(试行)》,整合设立了重点研发计划、创新公共服务平台计划、科技金融专项和成果转化专项,同时分类出台了重点研发、创新公共服务平台两类计划管理办法,使科技计划与区域经济社会发展需求相适应,与国家、省重大科技工作部署相衔接。三是项目带动作用充分发挥。围绕产业优化升级,组织实施省级以上科技计划项目68项,争取无偿资金7280万元,下达市级科技计划项目49项、资金1807万元,突破了一批制约行业发展的关键共性技术难题,为产业创新发展注入强劲动力。我市首次承担实施省军民融合专项,获300万元支持。东营软件园被国家科技部核准为国家火炬计划软件产业基地,我市国家火炬计划产业基地总数达到5家。前三季度,全市高新技术产业累计实现产值3370.81亿元,同比增长2.89%,占规模以上工业产值比重为35.13%,较年初提高0.11个百分点,预计全年实现高新技术产业产值4600亿元,科技助推转调创的作用持续凸显。

(四)民生科技工作成效突出。一是渤海粮仓科技示范工程建设实现突破。围绕“改盐增粮、节本增效”主题,大力实施关键技术、种植模式和机制创新,探索技术成熟、效益明显、可供推广的盐碱地增粮增效模式,连续三年创造全省中度盐碱地小麦单产的最高纪录。目前,全市渤海粮仓示范区新建核心区1个,核心区总数达到4个,示范总面积达到42.4万亩,比2012年启动时增长412倍,占全省示范区总面积的比例由10%提高到42%,亩均纯收入由不足200元提高到600元以上。二是农业科技创新实力显著提升。目前,全市建成省级农业类工程技术研究中心、重点实验室、院士工作站15家,与27家大院大所建立合作关系,与青岛农业大学联建的青岛农大东营研究院、与省农科院联建的黄河三角洲农业发展研究院等一批创新平台发挥了积极作用。今年以来,全市实施国家、省、市农业科技项目9项,扶持经费2040万元,促进了农业转型升级。中科院科技服务网络计划一期工程验收会暨二期合作签字仪式在我市举行,有力促进了中科院重大农业科技成果落地转化。三是科技扶贫工作初见成效。以提升农民科技文化素质和创业致富能力为目标,统筹实施“1251”科技扶贫专项行动,即构建一个科技扶贫协同推进体系,选派科技指导人员和专家服务团两支队伍,建设五处“农村驿站”服务站点,实施一批结对帮扶农业科技项目, 努力为全市扶贫开发工作提供科技支撑。目前,已基本完成科技指导人员省定扶贫开发重点村全覆盖的年度目标任务。四是一批科技惠民项目实施效益突出。深入实施我市《关于加快发展民生科技的意见》,一系列科技惠民项目进展顺利,效果良好。城市水体治理项目显著改善利三沟等水系水质,智能养老项目开发的智能养老床和服务系统受到媒体和市民的充分肯定,秸秆高值化利用项目的辐射范围稳步扩大,农村冬季取暖项目受到越来越多村庄青睐。

(五)科技人才工作卓有成效。一是重点人才工程稳步推进。推荐申报的4名人才成功入选泰山产业领军人才项目;国瓷公司董事长张曦入选国家科技部创新人才推进计划科技创新创业人才项目;省自然科学基金油田联合专项正在推动设立。二是引智力度持续加大。邀请国内知名高校院所的48名科技领军人才,来东营参加国家科技领军人才石油化工产业对接洽谈会,为我市经济发展带来最前沿的成果、注入新的动能。市政府确定与国家科技部人才中心签约共建科技领军人才创新驱动中心,将建成山东省第一家此类机构。市科技局与科技部中国生产力促进中心协会达成合作意向,拟联合举办“中国好技术东营行”活动,将吸引国内特别是京津冀地区的众多优质科技资源,助力我市企业转型升级。今年以来,全市共筛选引进推介国内外技术项目264项。三是科技人才培训不断深化。举行了科技活动周、“三下乡”等活动,开展了企业技术研发、财税扶持、科技经费管理、农科信息等专题培训,累计培训6000余人次,增强了社会创新意识。我局连续第四年获市直部门人才工作考核优秀等次。

(六)创新驱动发展的环境氛围不断优化。一是政策调研成效明显。积极开展科技创新调研,推动市委、市政府出台了《关于全面实施创新驱动发展战略的意见》、《关于深化科技体制改革加快创新发展的实施意见》,编制完成市“十三五”科技创新发展规划,为推进区域科技创新提供了更好的政策保障。二是全社会的创新意识更加浓厚。真筹备了全市人才与科技奖励大会,营造了尊重人才、尊重创造的浓厚社会氛围。78家企业、团队报名参加全国创新创业大赛,在东营电视台、东营日报、科技信息报继续开展了“创新先锋”集中宣传活动,开通了“东营科技创新”微信公众号,已发布信息32期。依靠创新推动转调进一步成为全社会的共识。三是企业创新发展的金融环境更加宽松。积极推进“一池一库一平台”(中小企业贷款风险资金池、科技金融企业库、科技金融中介服务机构)建设,先期向中小企业贷款风险资金池注入资金500万元;设立了科技金融结合专项,继续给予科技型中小企业科技银行贷款贴息支持,今年以来共为10家企业落实贴息资金90.16万元,争取银行贷款2.47亿元。

二、坚持“学”“做”结合,科技部门自身建设全面推进

按照“两学一做”学习教育要求,着眼于建设“勤于学、善于谋、精于事、廉于身”的科技管理团队,着力打造“创新先锋”品牌,引导党员干部争当顾全大局的模范、团结协作的模范、开拓创新的模范、服务基层的模范和廉洁守纪的模范

(一)班子和队伍建设进一步加强。一是“两学一做”学习教育深入开展。严格落实党组抓学习教育的主体责任。领导干部发挥“关键少数”作用,带头积极参加学习教育。班子成员认真履行“一岗双责”,以普通党员身份到所在党支部参加学习教育、带头讲党课,过好双重组织生活。开展对照检查“负面清单”大讨论,在县级干部、基层党支部、党支部书记、普通党员四个层面,及时点出面上存在的共性问题。局党组深入查摆问题,列出问题清单,从一开始就改起来、做起来。认真开展党员组织关系集中排查,规范党员组织关系接转。开展党费收缴核查及收缴整治,健全了党费专人管、足额收、定期查工作机制,全局党员补交党费54737.13元。开展基层党组织换届等情况整治,规范党支部换届程序,局机关党委所辖四个党支部全部完成换届,不存在未按期换届情况。二是基层党组织建设不断加强。完善制定了市科技局机关党委《工作职责和岗位职责》《组织生活制度》《党务工作制度》等三个文件。严格落实机关党建工作责任制,健全完善党务公开、学习调研、组织生活等制度,提高了党建工作规范化程度。拓展党建活动载体,举办了演讲比赛、微型党课授课比赛、局主要领导讲党课、党员干部赴沂蒙现场接受红色教育等纪念建党95周年系列活动,弘扬了党的优良传统和作风,展示了党员干部积极向上的精神风貌。三是学习型党组织建设成效显著。坚持中心组集体学习制度,县级干部带头参学。各支部进一步细化学习计划安排,具体到每月、每周。开展周五集中学习30余次,实现了党员经常受教育。继续开展了“创新论坛”,为干部展示才华、学习交流搭建了平台。市科技局被表彰为全省科技管理系统先进集体。市科技情报所被评为全省科技情报工作先进集体。大学科技园连续第四年获评市直事业单位绩效考核A级单位。2名同志获全省科技管理系统先进个人称号并荣立二等功。四是干部选拔任用“一报告两评议”工作扎实开展。组织全体党员干部认真学习了干部选拔任用及监督管理政策法规,切实提高了严格执行“一报告两评议”制度、做好干部选拔任用工作的自觉性。全年提拔任用科级干部2批、8人,均严格按照酝酿动议、民主推荐、考察、讨论决定、职务任免、全程纪实的规程进行,把住了选人用人关,为科技事业发展提供了坚强的组织保证。

(二)党风廉政工作进一步深化。一是主体责任层层落实。研究制定了《市科技局2016年党风廉政建设主体责任清单》,印发了《市科技局党组2016年党风廉政建设和反腐败工作要点》。召开局党风廉政建设工作会议,对党风廉政建设工作进行安排部署,细化分解了主要任务,将“软任务”变成“硬指标”,将廉政主体责任落实到每一位分管领导及各科室、单位负责人。以责任制落实为抓手,班子成员、科室负责人做到业务工作、廉政建设、思想教育“三位一体”,建立起了责任明晰、考评到位、层层落实的常态化运行机制。二是源头治理深入推进。加强廉政教育,通过廉政党课、专家辅导、观看录像、读书思廉、个人述廉等形式,做到了警钟长鸣。开展了“守纪律讲规矩”专题教育,引导党员干部遵章守纪。组织科级及以下党员干部**人参加全市德廉和党风党纪知识统一测试,全部顺利通过。严格落实“三重一大”制度,重要会议、活动均邀请派驻组领导参加,做到事前协商、事中监督、事后备案,有效防止了行为失范。完善了科技计划、科技经费、科技奖励等工作制度和运行程序,真正把权力关到了“笼子”里。三是廉洁自律各项规定执行到位。圆满完成公务用车制度改革任务。对办公用房全部按规定要求严格管理。严把财经纪律关,完善内控和监督机制,有效防止了接待、差旅、会议等环节违规违纪行为的发生。截至11月,全局“三公”支出同比下降23.6%

(三)思想政治与精神文明建设取得新成果。全面完成“清洁环境、美化家园”义务劳动等创城任务,配合做好了国家卫生城市复审工作。编报政务信息109篇,发表宣传稿件126篇,发稿量居全省科技系统前列。下派帮扶和驻企联络工作成效显著。帮扶工作组改造了2.2公里的村内主干道路;指导建立了省级貂狐貉良种繁育培育基地,对100多家养殖户进行了技术培训,帮助申报了国家农业综合开发产业化项目,开拓了皮草市场;与青岛农大东营研究院签订200亩高产耐盐碱花生种植协议,亩均将增收500元,村民生产生活显著改善。指导国瓷公司改进了科技计划项目管理,帮助落实科技银行贷款2000万元,贴息21万元,增强了企业发展后劲。综治、安全生产和人口计生目标责任全面落实。未发生刑事案件、重大群体性事件、非法宗教活动及重大安全责任事故。我局连续第十一年被命名为省级文明单位。

(四)发展环境与效能建设迈出新步伐。一是积极推进政府职能转变。建立随机抽查工作机制,严格按照部门权力清单和责任清单履行事中事后监管职责,规范事中事后监管;建立市科技局行政复议纠错和行政诉讼败诉报告制度,进一步规范了行政行为,依法行政水平不断提高。二是开展“庸懒散”集中整治。倡导雷厉风行,对年度工作、领导批示、重大事项等,快节奏、高质量地完成。修订印发了局《制度汇编》,在全局坚持常态化的严格考勤,并定期通报考勤情况,规范了办公秩序,提高了工作效率。三是坚持并完善了县级领导干部联系企业制度。在科技系统叫响“不在机关当干部,要到企业做干事”的口号,到技术创新一线送项目、送政策、送人才,受到了群众的广泛欢迎。连续多年实现企业、科技人员“零投诉”。

过去的一年,我局工作取得了一定成绩。但是与市委、市政府的要求相比,还存在着较大差距和不足,主要是:高端科技人才匮乏,财政科技投入力度不能充分满足创新需求,研发机构建设水平有待提升,企业创新主体地位不够稳固等。针对这些问题,我们将切实改进工作措施,力争早日取得成效。

下一步,全市科技系统将在市委、市政府的坚强领导下,按照“搭建载体、培育主体、优化服务、集聚人才、创新机制”的总体工作思路,积极推动从研发管理向创新服务的政府职能转变,进一步健全完善区域创新体系,重点实施升级工程,大力推动传统优势产业转型升级;实施育成工程,积极培育新业态、新企业、新模式、新产业;实施示范工程,推进农业、民生领域的科技创新和示范应用;实施“引智”工程,加快引进人才、技术、机构和项目;推进科技管理体制改革,营造有利于创新驱动的制度环境。通过以上举措,大力激发全社会创新创业活力,尽快建成黄河三角洲区域创新中心,为经济转型升级提供有力的引领和支撑。

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